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倾向于鼓励技术节能 “绿标”过于狭隘(一)

2011-12-12 10:54:37 作者: 来源:财经国家周刊 我要评论0

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在行业人士的多年推动下,以“每平方米耗电多少”为计量标准的建筑节能新评价体系,正在逐步进入政府决策视野,这或将为今后我国绿色建筑评价标准的修订提供参考。

住房和城乡建设部副部长仇保兴近日也首度透露,正在研究对大型公共建筑实行节能奖励:一是对绿色建筑给予财政补贴(其中对三星级的绿色建筑给予每平方米75元的补助);二是将来如果开征物业税,对三星级绿色建筑考虑减免;此外,仇还对地方政府给绿色建筑开发商赠送容积率的办法表示肯定。

住房和城乡建设部科技发展促进中心主任杨榕则证实:住建部正配合有关部门制定“国家绿色建筑行动计划”。 不久前,该计划的征求意见稿已由国家发改委转发至各部委及省市。

争议星级认证标准

我国建筑能耗已占整个社会能耗的三分之一左右,强制推广建筑节能技术已成大势所趋。

2007年11月,住房和城乡建设部(原建设部)颁布《绿色建筑评价标识管理办法》,明确将绿色建筑等级由低至高分为一星级、二星级和三星级3个标准;各类建筑项目须经住建部科技发展促进中心审定并颁发证书和标识后,方可成为真正意义上的“绿色建筑”。

住建部主要从“节能、节地、节水、节材和环境保护”几大技术体系对住宅与公共建筑进行“绿色”考核。简称“四节一环保”。

截止今年10月底,通过国家“绿标”认证的绿色建筑项目总计已达268项。其中,江苏、上海、广东和浙江东部四省市“绿标”项目数占比超过60%,仅江苏一省就占了近25%。中西部的“绿标”项目则寥寥无几。

据了解,中国“绿标”认证体系实质上是借鉴美国绿色建筑LEED认证标准。该认证标准在全世界商业地产项目中较为流行。截止目前,中国已有175个项目正式获得了美国LEED认证。

当年业内人士曾将LEED标准进入中国比作“狼来了”。出于“中国绿色建筑认证市场恐被抢占”的担忧,住建部“仓促出台”中国绿色建筑星级认证国家标准。但此后,该标准却饱受业内诟病。

专家认为,中国绿色建筑国家标准的核心理念体现为“节约”二字,忽视对“舒适度”和“技术创新”的鼓励引导。“这样理解绿色建筑显然过于狭隘”。

而美国LEED认证体系更注重对健康、环保生活理念的引导。比如,除强调节水、节能外,还鼓励在居室中使用对儿童无毒害的环保材料,等等。“其实是在推广一种健康舒适的生活方式”。

此外,我国的“绿标”被认为是倾向于鼓励“技术节能”而忽视“设计节能”。

例如:一栋建筑如果在规划设计时违反自然通风、朝向,将导致建筑“遮光”和“夕晒”,从而增加能耗。然后再用技术方法,如外遮阳板、LOW-E中空玻璃和空调机等设备硬把能耗降下来,其结果是“名义节能率很高,但实际节能效果却更差”。

业内人士表示,目前国内有很多“伪绿色”或“逆绿色”的建筑,都是用“技术堆砌”的方法进行节能降耗。“就相当于对一个已经癌症晚期的患者进行药物化疗”。

谁在主宰“绿标”

一个绿色建筑的认证市场正在中国形成。然而,敏感问题是:应该由谁来主导“绿标”制定权?

美国LEED认证体系的制定、审核机构由三方组成,分别是美国绿色建筑委员会、美国新城市主义协会和自然资源保护协会。在绿色建筑项目的审核认证过程中,格外注重公众的参与和监督。

但中国的绿色建筑标准制定机构,却囿于政府部门的系统内部专家。业内人士告诉记者,这些专家大都出身于住建部下属或关联的科研院所。其知识结构偏重于机电专业,因而在制定绿建评价标准时,“倾向于对使用空调暖通技术 "加分"”,而忽视建筑设计和创新对节能的作用。

业内人士表示,尽管美国LEED认证体系的制定者总体上是一个“利益集团”,但会照顾到各方利益的配比

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